为188户企业减少3200余万电费支出

这个改革不能光是口号，国家需要拿出资金配套推进。

第三次是1994年的十四大报告，明确提出了建立社会主义市场经济的重要方针，堪称具有里程碑的意义。中国市场经济的进一步发展，必须在两个重要方面有所突破，一是重构市场主体结构，二是加快政府改革，建立公共服务型政府。

为此邓小平曾有一个评语，说这是一个份量很重的提法。股份制改革意义非凡，首先是对社会主义公有制及其实现形式的重新理解，为马克思的公有制原理和社会主义道路开拓了新的发展空间，同时，也为经济改革最大难题——国有资本和国有企业的改革，找到了一条符合市场规范的路径，沿此方向，所有权和经营权分开、国企股份制改造、建立现代企业制度、政府国有资本控股管理等等，才可能成为一系列不断深入进行的改革课题。与此同时，市场经济的力量虽然也在积极成长，但发展环境的难题越积越多，发展成长的制度改善越来越难见成效，发展力量的对比强弱显见。必须强调国有企业的主体功能回归，把非本位职能的大量商业领域让出来，放给民营企业和市场竞争。一个是1980年代初的农村改革，家庭联产承包责任制取代了人民公社三级所有制。

第一次是1984年十二届三中全会关于经济体制改革的决定，提出了发展社会主义商品经济的重要概念。之后，才出现了农业劳动生产率的大提高和农村人力的解放，以及继之出现乡镇企业大发展，进而又带动了城市非国有经济的发展。在中国传统体制下，包括中央政府和地方政府在内，过去实质上是管制型或者经济干预性政府，过多地干预经济，这里出现三个位：第一是越位，很多经济活动，特别是微观经济，不该政府干预的，政府干预了。

第二个是缺位，在公共服务方面，是政府本职之所在，却存在大量的缺位。到2049年建成一个富强、民主、文明、和谐的现代化国家。其实，一些国家以及中国香港地区，创业都无注册资金限制。现在就是要有极大的勇气，壮士断腕，这是下一步改革必须有的气魄。

那么这次非常高兴地看到，公报明确提出了五位一体的全面深化改革战略。这三个方面共同围绕一个目标，实现每一个中国人的自由全面发展，实现中华民族伟大复兴。

这是带有转折意义或者说是颠覆性的事件，它确实颠覆了原有的以阶级斗争为纲路线和计划经济的体制模式，从此开启了改革新纪元。  推进全面改革要上见天光 青评论：那您认为，本届三中全会发布的公报中，有哪些亮点？ 常修泽：这个公报我才刚刚看到，还没有来得及深入研究。政府改革面临着繁重的任务，因此，我认为下一步改革的重点，五环式改革之中的突破口，是政府自身的体制改革，这是重中之重。第一，关于推进国家治理体系和治理能力现代化。

主管意识形态部门的负责人批转了这封信，此后社会主义商品经济论受到批判。具体来说，公报深刻分析了中国所面临的各种复杂的国际形势和国内形势，就改革这方面而言，未来中国也将面临极其复杂的矛盾和问题。我们就需要寻找这样釜底抽薪的命门。青评论：原来这期间的改革竟如此波折？ 常修泽：不知你看过张卓元先生主持的《新中国经济学史纲（1949-2011）》没有？该书曾记载这一段史实，这一文件（指十二届三中全会决定）的起草于1984年6月开始。

青评论：十八届三中全会确立的全面改革的目标是什么？ 常修泽：此次三中全会明确提出对五位一体改革深入研究，实际是指未来十年甚至更长时间，五位一体改革将成为中国全方位改革的战略构想，成为一个路线图与顶层设计。不突破这个藩篱，硬骨头就难以啃下。

这次《决定》中强调使市场在资源配置中起决定性作用，这是一个新提法，无论是深度、广度还是力度，都比基础性作用要强得多。最关键的是，要扩大中产阶层的规模与比重。

青评论：此外，养老问题突出，这方面应怎样解决？ 常修泽：中国人口面临的巨大问题，一是老龄化，二是少子化，人口红利的供给出现了变化，未来某个时间点甚至会出现人口与劳力的负增长，这就要求我们思考未来的人口发展战略问题。因此，下一步的社会改革，就是要采取合理措施来壮大中层阶层的比重，这是改革中一个重要的战略。来源: 北京青年报 进入 常修泽 的专栏 进入专题： 改革 。比如说，在经济体制改革中，像垄断性行业的改革，像农村的土地改革，像金融和资源性产品价格等方面都有坚硬的堡垒。倒逼政府必须要建成一个中立型的，而不是干预型的。青评论：有人说取消行政审批制也是釜底抽薪，这个算不算呢？ 常修泽：也算吧。

现在中国的中产阶层只占人口的20%到30%左右，如果经过艰苦的努力，达到60%左右，整个社会就会趋于稳定。可以这么认为，没有十一届三中全会，就没有今天中国经济体制改革的局面。

  抓住重点，攻破坚硬的堡垒 青评论：在社会改革中，老百姓关心的热点之一是公报里没有涉及户籍改革，户籍改革难在哪儿？ 常修泽：我没有看到《决定》全文。我在2008年出版的《人本体制论》一书中曾提出五环式改革——经济、政治、社会、文化、生态环境制度改革的理论观点。

除此之外，在社会改革方面，要构建和谐社会，在操作中，就要处理好中国现存三大阶层的相互关系：处理好低收入、中产阶层和高收入阶层的关系，实现整个社会的社会共生，就是大家都有活路，也就是穷人不能再穷，富人不能出走，中产必须扩大。但是政府往往走到另一个方面，忽略了一些，强化了一些。

青评论：什么叫全面深化改革？十八届三中全会是怎样全面深化改革的？ 常修泽：我谈三个问题。其实，中共十八大就曾明确提出五位一体改革。1978年12月召开的十一届三中全会，是中国历史的一次伟大转折。传统的户籍制度不仅阻碍着城市化进程，更不利于自身的发展。

第二波转型是以十一届三中全会为标志的经济体制转型，到今年已经35年。这样一个权威领导机构，也是经济学界、特别是改革领域的人们盼望已久的事情，现在我们看到了回应。

户籍改革属于社会改革。当时遇到的突出问题是继续按照传统的计划经济体制（或计划经济体制的变形计划经济为主，市场调节为辅）惯性运作，还是另辟社会主义商品经济新路？这涉及到改革方案的基本方向问题。

青评论：在实施过程中会顺利吗？ 常修泽：希望加强高层机构的权威性，因为根据前些年的经验，有些好的改革决策推出以后，执行方面并不尽如人意，有的甚至用政令不出中南海来形容，虽然这种形容多少带有一些文学色彩，但毕竟反映出一种现实。青评论：中央成立全面深化改革领导小组有什么深意？ 常修泽：在改革开放初期，曾经有体改委，后来并入发改委。

第一个大问题，从大的历史观来观察，十八届三中全会启动了中国第三波转型。从十八届三中全会公报来看，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是全方位改革的纲领性文件，《决定》还没有公布，但通过公报可知道，三中全会为全方位的五环式改革提出了明确的战略目标。正如我刚才说的，五环式改革就像奥运会的五环一样，环环相扣，融为一体。有些地方恐怕还需要釜底抽薪，比如说，这些年在企业改革问题上步履维艰，在企业发展上也存在许多体制障碍。

当今的时代潮流是什么？一是经济上的市场化、全球化和信息革命。二则，会遇到来自既得利益格局中各种阻碍力量的掣肘，各种矛盾将会交织在一起，因此在这种情况下，需要头脑清醒、理性运作，既要有勇气，同时也要有智慧，更大的政治智慧。

青评论：对政府的改革，应该把重点放在哪里？ 常修泽：下一步，要强化对政府自身的改革。青评论：对这些行业的改革，看起来很难，连习近平总书记都说是硬骨头，这些硬骨头啃不掉怎么办？ 常修泽：由于中国的改革走的是一条边际演进的道路，这是一种渐进式的道路，是从外围先改。

因此三中全会的决定是这样一个基本的精神，为我们提供了新阶段全方位改革的基本方向，也可以看成是新阶段各个相关领域的制度设计和制度安排。访谈者：青评论 受访者：常修泽清华大学中国经济研究中心研究员、国家发展和改革委员会宏观经济研究院教授、博士生导师   敢于写老祖宗没有说过的话 青评论：十八届三中全会已经闭幕。